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关注民生 做好系列提案反映民意

——钟玉腾代表杭州市委会在省参政议政工作会议上的发言
编辑:admin 发布时间:2013-04-02 访问次数:3591 关闭窗口打印此文收藏此文
2012年,杭州市委会在前一年完成市委会换届的基础上,着手开展了市、区两级人大代表和政协委员的推荐工作。经过各方努力,目前,我会共有市级人大代表和政协委员计28人,区一级的人大代表和政协委员有41名,这两项汇总已近60名(市区两级有交叉),但已占党员总数的1/6(350人),在职党员人数的35%,在杭州市各民主党派中,比例最高。
一、履职情况
近30位人大代表和政协委员,在今年的“两会”上,共提交了55份个人提案,8件团体提案,7份人大建议。政协的提案不管是个人还是团体提案数均创历史新高,平均每个委员有2件提案。体现市委会参政议政实力和水平的团体提案,在开局之年,有了一个良好的起步。有一件提案被列为市委常委领衔督办的民主党派集体提案《进一步完善垃圾清洁直运工作 努力打造最清洁城市》,一件提案被市政府领导选中列为重点提案《大力推进公共租赁住房发展,进一步完善保障性住房体系》。值得一提的是重点提案,去年市政协共选送了41件提案给市政府,经市政府领导筛选,有8件提案被列为重点提案,其中只有2件是团体提案(我们和农工市委会),对致公党市委会而言,团体提案被列为市政协重点提案是首次,这也是继2011年关于完善经济适用住房政策的团体提案被市委常委选为民主党派集体提案后,关于保障房系列的团体提案第二次致公党市委会的亮剑之作。总结有这么3个可喜的突破:委员人数是历年之最,提案数量是历年最多,重点提案实现了零的突破。
市“两会”以后,市委会的参政议政工作转入常规状态,围绕市政协全年调研计划和市委统战部的任务,进行了梳理,全年共完成调研报告14份。市委统战部和市政协的所有规定动作(调研课题)都足额高质量地完成。共提交市委统战部一个重点参政议政课题,即《提高企业盈利能力促进实体经济发展》和一个统战理论调研课题,精心组织了调研班子,发挥专委会作用,由祖统工作委员会负责,制定了调研计划和提纲方案,在去年夏天分别到相关城区和市各民主党派中进行调研座谈。作为专委会,祖统委已经连续多年承担统战理论调研任务,调研成果也多次受到省、市领导的批示,作为信息被中央统战部和致公党中央也多次采用。祖统委突破传统专委会以成员联谊、休闲活动为主的模式,找准定位,《新形势下加强民主党派基层后备干部队伍建设问题研究》还被列为省委会的重点课题,作为提交省政协的团体提案,他们还发挥联系留学人员和优秀教师资源的优势,主动承担了《重视中职教育促进教育均衡》的课题,在今年市政协大会上,由吴静副主委代表市委会做了大会口头发言。
根据市政协早先制定的常委会调研任务,有2次专题常委会调研任务和2次常委会民主议政会调研。在二季度市政协关于发展我市实体经济的专题常委会上,市委会调研处的同志经过认真调研,提交了《进一步发展生产性服务业推进实体经济发展》的调研报告,被市政协选为常委会大会发言,这个话题我们还在9月份的长三角论坛上做了发言;接下来8月份“关于深化市区大气环境综合整治”的民主议政会,市委会也组织有关专家和政协委员进行调研,提交了《控制扬尘污染 改善我市大气环境质量》的调研报告,再次被市政协选为民主议政会口头发言,在会上当场受到市政协主席和市政府副市长的首肯。这个议题,在今年的两会上被市政协建议作为我们的团体提案报送。
二、做好提案工作的几点想法
1.领导重视,是做好工作的前提。从近几年市委会调研课题的选项、调研、确立主旨和最后定稿,市委会领导均亲自参与,带领政协委员或相关参政议政骨干实地考察、了解掌握第一手素材,把准脉搏和方向。同时,市委会主委、副主委在党派的参政议政工作中作出了表率和引领示范作用,为参政党履行职责开好了头,铺好了路。今年我们提交市政协的八个团体提案,其中有三个课题是主要领导亲自选题,定题定调子;市政协常委会的课题也是王坚主委根据在以前工商联工作的经验,确立了发展实体经济要从杭州的实际出发,对生产性服务业予以关注,他亲自与市经信委等部门领导联系了解情况,收集相关资料,为调研报告提供了第一手素材。连续几年市委会被市委市政府领导选中的民主党派集体提案或重点提案,均为主要领导亲自挂帅领衔,说明领导重视,调研质量有保证;领导亲力亲为,我们的调研成果和提案更具有实效性和可操作性。
2.围绕中心,是做好提案工作的基础。我们始终坚持将发展作为第一要务,把党委、政府工作的重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题作为民主党派积极建言献策的重要内容,准确把握党委政府的中心工作意图和具体部署,及时了解当前全市经济社会发展的进程,建发展之言,谋发展之策。市委会连续三年围绕民生问题,追踪调研全市住房保障工作的进展情况和出现的问题,与市政府相关职能部门联合,对经济适用住房和公共租赁房等问题展开调研、提交相关提案,引起社会广泛关注,受到各级领导和部门的重视,提出的提案立意高、符合民意切合实际,不说“门外话”,做到参政参到关键处,议政议到点子上。2012年,作为市政协8个重点题案之一的《大力发展公共租赁住房 完善住房保障体系》,在重点提案的新闻发布会上再次引起省市媒体的广泛关注。市建委作为此次提案的承办单位,多次上门沟通,还邀请我会的政协委员在答复提案期间,对落实提案内容进行回访,前往公租房建设工地实地查看工程进展;作为回复的一项重要环节,市委会还应邀与市建委和国土、规划、房管等多部门人员及市政协委员前往成都等地了解兄弟城市的成熟做法,借鉴成功经验,努力完善杭州的保障房住房体系。
3.创新方式,是提升参政议政内涵的动力。民主党派通过各种形式提交的调研报告要有新意、要有创意,要有真知灼见,必须在工作路径和思维上有创新。从我们的实践探索中,在调研中加强与政府职能部门的沟通、合作,得到他们的支持和配合非常重要。甚至有些课题就是由政府有关部门提出,由党派站在第三者的角度比较客观中性地提出问题和解决方案。如对杭州市住房保障体系的常年关注,形成的系列提案,就是市委会机关的同志和市政府相关部门的负责人在工作学习中相互交流,在对彼此工作有了相互认识和理解的基础上,对促进彼此间工作找到了一些共性点。政府部门遇到了工作中的瓶颈,尤其是一些与市民生活息息相关的工作,在每年的政府职能目标考核中也会引起社会各界的关注,为此市委会利用自己联系的对象和政协委员分布的界别广泛特点,及时把政府相关部门的一些难点问题转化为提案议案信息等形式,在与政府联合的调研座谈视察中,让民主党派成员和所联系的社会群众,对政府工作有了更深的理性认识和理解,双方达到了双赢互补的效果。从经适房,到人才房再到去年的公租房、今年的外来人员保障房等,市委会紧扣政府民生保障的重点,及时反映民意,传达民情,参政议政的主线不偏离,使致公党在杭州市的民主政治舞台上始终发出应有的声音。
4.发挥集体智慧,是保证调研质量的关键。民主党派在人民政协的大舞台上是以界别的形式来发挥和体现其应有的作用。把致公党市委会中的所有政协委员动员起来,把他们的积极性调动起来,形成一股强大的集体力量替代个人的影响和作用。市委会一直坚持将从成员中或政协委员中征集来的建议意见进行梳理,班子进行认真研究,从中选取大家一致认可的立意高、角度准、举措实的内容作为党派团体提案的基础,利用成员联系广泛和专业优势的特点,字斟句酌地从内容上、文字上进行补充修改完善;市委会领导也利用自己担任的社会职务和岗位便利,联系协调相关部门配合党派成员调研。每一件团体提案都是众多致公党党员和政协委员精心组织筹划调研的结晶,市委会领导及时把关、机关做好后勤保障和服务工作,虽然只有区区几张纸,但无不凝聚着广大党员和政协委员的心血和辛劳。在今年的市政协全会上,杭州市委会有2份团体提案和1份个人提案被评为优秀提案,也创历年记录。
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