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六下爵溪为治水出力建言 推动燕山黑臭河嬗变样板河

编辑:admin 发布时间:2019-03-04 访问次数:159 关闭窗口打印此文收藏此文

爵溪,一个坐落于象山港湾的滨海小镇,但它还有一个响亮的名称——中国针织名城。

改革开放以来,这个滨海小镇的人民发扬“海纳百川的宽阔胸怀、搏击风浪的拼博干劲、巧赶潮时的机遇意识”,以针织行业为龙头趟出了一条发展致富之路。小镇也取得了一项项令人侧目的荣誉:宁波市第一个亿元镇、浙江省综合经济实力百强镇、省出口创汇第一镇、两次获得中国乡镇之星殊荣,是中国最大的针织出口基地之一……,但快速发展的历程中也遗留下了一系列“环境病”。

当时针拨回2014年,一场以治水推进转型发展的“五水共治”活动正在浙江大地上轰轰烈烈地开展。按照全市活动部署,时任宁波市政协副主席、致公党宁波市委会主委范谊同志作为市领导被安排联系象山爵溪街道,督促推进爵溪治水工作。

当年4月底,范谊主委带领致公党界别政协委员、政协机关、党派机关有关同志走访爵溪街道,摸底治水情况。镇里主要有两条河道,一条名为“腾蛟”,流经乡镇的居住区,一条名为“燕山”,从上游水库而来流经爵溪的工业园区,汇入东海。正是这条燕山河让随行的我们对“黑臭河”这一过往停留在纸面上的词有了直观、触目的认识。未近岸边,就能闻到阵阵恶臭,待到河边,不夸张地说打上来的水就可以当墨汁用,河道两侧驳岸破裂处,源源不断地渗出被污染的地下水,可以说河道周边的土地就是掘地三尺,都是被爵溪500多家针织印染工厂污水染透的黑土、脏土,这是爵溪30年粗放型针织产业发展的历史欠账。

这触目的场景,致公党人看在眼里,记在心上。在回程的路上,范谊主委叮咛随行的致公党界别政协委员,一定要为当地党委政府拿下这个“清三河”工程中的“拦路虎”尽全心、出好力,这才是同中共“同心同向同行”的致公党人。

从此,“燕山河”治水就成为致公党人牵挂的心头事。听闻“燕山河”治水屡治屡返污,被省级媒体曝光,范谊主委第一时间拉上有关同志,驱车来回奔波近6个小时,亲自现场取水送市环保机构检测;调研得知基层街道治水技术薄弱,污水管道破损查找不明等现实问题,范谊主委致电邀请已应用“机器人”技术修补宁波市政管网的公司团队负责人,到访爵溪开展技术帮扶;街道反馈燕山河治水存在水质达标但脱色难问题,范谊主委又组织浙大宁波理工学院等高校化工领域专家教授赴一线“问诊”……,致公党一次次真心投入,也赢得了爵溪街道党政机关的信任和感激,但凡街道治水遇到难题,都会同致公党来商量、拿主意,譬如街道打算投入数千万元应用“非开挖修复翻转技术”来完成污水主管道修复,但这一技术在浙江省内从未有大规模、大工程使用,街道党政领导对此很踌躇,生怕“花钱打水漂”,为此范谊主委带领宁波城市排水公司以及党员中的专家工程师,再赴爵溪开展技术论证。

2014年到2016年,市致公党光组织专题调研、帮扶活动就六下爵溪,各类通信联络往来不计其数。三年来,我们见证了这条被称为“全浙江省最难治的河道”从“黑臭河”到恢复清秀面容的涅槃重生,至2016年7月31日,燕山河已经蜕变成了现在水清岸美的“样板河”。这里面有致公党人的一份心、一份力。

三年来,致公党人一边参与治水,一边结合调研实践也思考了诸多“治水”问题:

基层治水“土”办法多,科技力量薄弱,怎么从体制机制上破题?

各级“河长”身份多元、并非专业,怎么做到“兼职”又“兼心”?

非党委、政府一线领导担任“河长”,其角色定位、作用发挥在哪里?

“河长制”完成了对行政体系的动员,但如何调动社会力量共同参与治水,能不能让社会主体也来试一试当“河长”?

……

在帮助解决一个个治水难题的过程中,市致公党也形成了一篇篇治水的对策建议稿,送党委、政府和有关部门决策参考,其中《建议力推“河长制”长效化》就是这一系列调研报告中的明珠。这篇“河长制”的材料认为“河长制”作为当前治水制度的一项创新,通过把党政领导推到了治水工作的一线,在一定程度上实现了水环境行政管理权力的集中统一,解决了水治理过程中统管部门统而不统、分管部门分而不动的难题,但是由于“河长制”尚处于探索阶段,也遇到规划功能与考评机制的泛化、公众参与和监督力度疲软等问题。为此报告建议要进一步优化党政领导资源同河道治理的配置;要完善“河长制”的考评问责机制;要适度追求“河长制”的法律和程序制度构建,有序消解权力特征属性;要建立公众广泛参与的“河长”工作机制,真正放权于公众。

这篇调研报告得到省、市两级政协的高度重视,刊登在省政协“五水共治”工作信息上,并得到时任省政协副主席王建满的批示,认为材料有关建议很好,请省“五水共治”办重视、参阅研究。

当年,市致公党以这篇调研报告为基础,吸收浙江在“河长制”工作探索中的成功经验,形成《关于推进“河长制”长效化的提案》报送致公党中央。致公党中央以党派团体提案形式提交当年全国“两会”。这篇提案在中央层面也取得积极反响,被表彰为政协第十二届全国委员会优秀提案。(宁波市委会)

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