2023年01月31日  
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高舸:对各省市落实异地高考政策的建议

编辑:admin 发布时间:2012-11-26 访问次数:9549 关闭窗口打印此文收藏此文
致公党西湖总支主委高舸
    教育部副部长杜玉波日前表示,教育部等国务院四部委共同制定的随迁子女就读地高考方案日前已获批准,将适时发布。这一方案暂名为《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(下称《意见》),将明确“就地高考,就地录取”的基本原则。
    随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移,其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。异地高考方案将是中国高等教育史上的一项重大改革,对那些出门在外打工的家庭来说是最好的消息,让他们可以安心的在外工作,也有利于社会的和谐稳定。但同时,异地高考改革政策及“就地高考,就地录取”原则的落实会在各省市带来一些新问题。
    一、造成高考国内移民扎堆。如果各省市异地高考方案通过并实行,那么肯定会导致很多高分省区的考生大量流入低分省区,比如山东,河南等地的考生会随自己的父母去西藏,青海等地去学习,然后参加高考。
    二、导致现在高分省区人才大量流失。如各省市均实行异地高考改革,将会导致大量的考试成绩处在中下游的考生去异地高考,或者连那些成绩在上游的学生也会被吸引过去,这些学生中可能不乏特殊技能的人才,最后或许会导致各省教育资源失衡。
    三、影响大城市考生的权益。如果各地异地高考的问题解决了,那么像北京,上海,广州等这些大城市的外来考生就会大量增加,这对当地的考生来说,极为不公平。本来能平稳的考上好大学,但是由于外来的优秀生冲击,最后可能连二流大学都上不了。
    四、导致各省教育投入不公。如果各地异地高考的问题解决了,那么由于“国内高考移民”,各省的教育经费及教育资源投入就会有很大变化,本来准备的教育经费和资源是足够的,但由于突然外来很多学生,就会造成教育资源上的匮乏,迁出省的资源会变得大量节余,打乱正常的教育秩序。
第六次人口普查结果显示,中国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活,据统计,2010年,进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。这个数字如此庞大,如果以上问题都发生了,对有关省市特别是大城市的影响很难想象。对此,委员建议:
    1、放开随迁子女高考方向先明确。现在很多孩子虽户籍不在本地,但出生和成长都在当地,不让他们在当地参加高考确实不太公平。各省市应该先明确放开随迁子女高考的方向,而后根据实际情况设计相关制度问题。
    2、大城市放开时应调高门槛。教育部只出原则性意见,让各省市根据高考竞争情况、人口流入情况等多种因素设置不同的异地高考开放门槛,或要求学籍和父母工作年限等,因地制宜解决随迁子女就读地高考问题。具体来讲,如果各地放开随迁子女高考,在制度设计上需要设置一定的门槛和条件。门槛设置要根据各地不同情况,通过设定条件有序放开随迁子女异地高考,不能想过去就过去,更不能快考试了,才转过去。比如父母连续在当地工作多少年,连续纳税多少年,学生本身在当地连续就读多少年等,让随迁子女不是简单地想高考就高考。特别是大城市,最初的门槛可以设得高一点,比如父母连续纳税时间长一点等。
    3、随迁子女高考放开可上升至立法层面。比如像北京放开随迁子女高考,既要考虑北京户籍人口的需要,也要考虑非北京户籍人口的需要,实际上需要两者间的博弈,这种改革不是所有人都满意的改革,不是增量改革,而是重新切割蛋糕的改革。建议从程序上上升到立法层面。先充分博弈,尊重大多数民意,再让各地根据各自情况,综合考虑各方面利益,达到一个可行的方案。
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